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對圖審內容做出明確規定,廈門改革引人關注 是否該取消圖審,是最近熱議的話題,在此有爭議的時期,各地也紛紛出臺了相應的圖審改革措施。近日,廈門市舉行了房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革新聞發布會,其透露的改革舉措格外引人關注:施工圖審查機構不得擅自擴大政策性規定、工程建設強制性標準、圖紙深度問題的定義范圍,出具施工圖審查合格書前,不得提出一般性工程質量標準、技術規范以及合理化設計方面的審查意見。 也就是說,不涉及安全的一般性意見,圖審單位就不要再提了,否則就是干預設計師的工作,也容易引發審圖師與設計師之間的爭議。
廈門市建設局巡視員、副局長林樹枝 為落實國家、省、市開展工程建設項目審批制度改革試點工作部署,持續優化營商環境,提升人民群眾獲得感,同時強化質量管理,保障審查工作“客觀、公平、公正”,在市委、市政府的堅強領導下,市建設局于2018年下半年至今推出了一系列具體改革措施。 1 推行聯合審查制度。將建設工程消防設計審核(備案),人防設計審查中技術審查內容整合納入施工圖設計文件審查,統一交由具備資格的施工圖審查機構進行技術審查。 2 推行以政府購買服務方式開展施工圖聯合審查。2019年1月1日后我市范圍內立項、備案或者核準的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目,按規定必須進行審查的,其施工圖設計文件審查費用不再向建設單位收費,原則上由市、區財政資金支付。 3 提升審查服務水平。 (1)縮小審查范圍。 (2)統一審查標準。 (3)建立技術爭議處理機制。 (4)主管部門協調解決爭議未決的復雜問題。 (5)建立重點項目容缺審查。 (6)建立考核評價機制。 改革成果: 1、監管部門從前期技術審查中脫身,提升審批服務效率; 2、工程建設項目的質量得到更有力保障,前期工作效率也得到提升。 提問環節 Q1 廈門廣電記者:此次施工圖審查制度改革帶來哪些好處?
市建設局巡視員、副局長林樹枝: (1)一方面,本次改革將有利于提高施工圖審查機構的服務水平,進一步保障勘察設計和施工圖審查質量。目前,市建設局已在抓緊制訂《廈門市施工圖審查機構綜合考核評價管理辦法》,將從良好行為、不良行為和服務評價等多方面對施工圖審查機構進行考核。同時,市建設行政主管部門將進一步加強勘察設計和施工圖審查的市場、質量檢查。對檢查發現的問題,依法依規嚴肅處理,不斷提高設計質量。 (2)對建設單位而言,將原來由企業承擔的審查費用改為由政府財政出資購買服務,減少了企業建設成本,減輕企業負擔。 Q2 廈門日報記者:改革后,施工圖審查服務水平會有所提升嗎?以往在施工圖審查中存在爭議問題如何有效解決?
市建設局巡視員、副局長林樹枝:目前,市建設局已出臺多項舉措提升施工圖審查機 構服務水平,主要如下: (1)施工圖審查機構不得擅自擴大政策性規定、工程建設強制性標準、圖紙深度問題的定義范圍,出具施工圖審查合格書前,不得提出一般性工程質量標準、技術規范以及合理化設計方面的審查意見。 (2)技術爭議處理機制。建設(代建)單位、設計單位 對施工圖審查機構出具的審查意見不認同的,雙方可保留意見,擱置爭議,爭議處理方式如下:設計單位出具承諾書承擔設計質量責任,建設(代建)單位承諾不明示或暗示設計單位違反工程建設強制性標準,不違法降低建設工程質量,認可設計內容;施工圖審查機構予以通過審查,但在審查報告中列出爭議問題。 (3)服務評價。在廈門市勘察設計全過程信息管理系統中,建設單位可對審查機構的服務水平進行評價,納入對施工圖審查機構的信用考核,以此增強審查機構的服務意識。 Q3 所有的施工圖審查費用均由財政資金承擔嗎?建設單位能否自主委托審查機構進行施工圖審查,自行承擔審查費用呢? 市建設局勘察設計處黃勇: (1)不能一概而論,并非所有的施工圖審查費用均由財政資金承擔。 原則上財政資金承擔財政性投融資項目施工圖設計文件的所有審查費用和非財政性投融資項目的首輪施工圖設計文件審查費用(包括因政府部門調整等政策原因導致審查合格后的施工圖設計文件修改需要重新審查的費用)。非財政性投融資項目的建設單位自行承擔因自身原因導致重新審查的費用。 (2)關于能否由建設單位自主委托審查機構進行施工圖審查,具體分兩類情況。 ①2019年1月1日后在廈門市范圍內立項、備案或核準的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目,按規定應審查的按照《廈門市推行政府購買服務方式開展施工圖聯合審查實施辦法(試行)》的選定規則,登錄廈門市勘察設計全過程信息管理系統選定施工圖審查機構。 ②2019年1月1日前在廈門市范圍內立項、備案或核準的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目,可由建設單位自主選擇審查機構進行施工圖審查。若該項目為非財政性投融資項目,該施工圖審查所產生的審查費用由建設單位承擔 。 Q4 進入我市審查機構名錄庫有多少家審查機構?企業如何查詢機構名單? 市建設局勘察設計處佘哲青 (1)我局于2018年年底通過公開招標方式確定14家審查機構進入施工圖審查名錄庫。其中,超限建筑工程子庫3家,一般建筑工程子庫12家,市政設施工程子庫7家,工程勘察子庫13家。 (2)查詢路徑:①建設單位進入勘察設計全過程信息管理系統,在抽取選定審查機構環節可以查詢到。 ②各相關單位登錄“廈門市建設局官網—工作導航—勘察設計—通知公告”,通過《廈門市建設局關于公布施工圖審查服務機構名錄的通知》(廈建勘設〔2019〕2號)查詢入庫審查機構名單。 Q5 施工圖審查規程在時限方面做了哪些規定? 市建設局勘察設計處佘哲青: 施工圖審查原則上不超過下列時限: (1)大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程為15個工作日,復審時限為5個工作日;中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程為10個工作日,復審時限為5個工作日。 (2)工程勘察文件,甲級項目為7個工作日,乙級及以下項目為5個工作日,復審時限為3個工作日。 以上時限不包括受理時間和施工圖修改時間。 |