近日有網帖透露，廈門上百家民宿由于沒有特種行業經營許可證，面臨被取締的處境。廈門當地警方證實此事，稱這些民宿消防安全大都無法達標，因而無法獲批特種行業經營許可證。對此，一些經營者抱怨“投資收不回來”，并呼吁制定詳細的地區準入標準。

民宅無法通過消防審批

根據攜程上架的民宿信息，黃厝位于廈門東部海岸，是新開發的游覽區。當地濱海派出所一名片警告訴南都記者，近3年來，僅黃厝地區就出現上百家民宿，且以外來投資為主。

不過，其中一些民宿實際屬于無證經營。

2016年11月末，廈門大力整治“黑旅館”，廈門民宿協會也一同發起文明倡議。2017年1月6日，廈門濱海派出所召開通知取締黃厝“非法”民宿的會議，當地民宿被劃入整治的對象之一。

據當地媒體報道，警方前期走訪調查顯示，目前，黃厝轄區內無證旅館的數量超過了300家。前述片警告訴南都記者，這些沒有“證”的民宿將被取締。

當地另一位民警透露，所謂“證”，是指民宿經營者要在公安部門獲取特種行業經營許可證。其介紹，民宿屬于酒店服務類，此證意味著民宿的消防驗收、產權所屬、經營主體等方面均已獲審批通過。然而，這些被取締的民宿消防安全大都無法達標。

投資2000多萬元無奈關門

廈門市旅游局一名蘇姓男工作人員向南都記者證實，很多民宿改自民宅，且多位于城中村，房屋條件有限，消防審批過不了，管理還是要靠當地派出所。廈門行政服務中心一名女接線員亦稱，辦理特種行業經營許可證要先通過消防審批。

2月19日，濱海派出所召開無證旅館整治宣傳動員大會，民宿經營者羅其鋼在會上得到消息，他的客棧系無證民宿，“要永久停業”。羅其鋼是龍巖人，2015年初來到廈門，在黃厝社區盤下一處民宅，面向旅客經營11間民宿。羅其鋼稱，他先后投資了近200萬元，按照與房東的合同，每月租金2 .2萬元。如今他苦不堪言，“投資都收不回來”。

無此證的不止他一人，在南都記者采訪的數家旅館中，店主們都坦言是“黑戶”。余女士是浙江溫州人，兩年前她聽說廈門民宿業前景好，考察半年后租下黃厝的三棟民樓。她稱，先后共投資2000萬余元。

余女士向南都記者坦言，兩年來，當地派出所進行過多次整治，“我們客棧主都很配合，但這次說要徹底取締”，為此，她頭疼不已。20日，她就關掉客棧返回了老家溫州。

律師說法

民宿尚處法律、政策真空期

今年1月，途家發布2017年春節旅行公寓民宿數據，在2017年春節公寓民宿熱門目的地中，廈門、成都、上海排名前三。最新調查數據顯示，廈門現有民宿2600余家，分布在島內的鼓浪嶼、曾厝垵、黃厝，以及島外的海滄、同安等地，房數超1.6萬間。

廈門城市職業學院旅游系主任助理黃邦恩曾做過一項調研，顯示廈門家庭旅館除了鼓浪嶼上有130多家屬合法經營外，其余都屬于證件不齊或無證經營。

當地導游也告訴南都記者，其實，廈門民宿行業2006年就在鼓浪嶼萌芽，最初以家庭旅館形式出現。廈門地區曾經一度鼓勵過客棧民宿發展，不過，自2011年后該項申請就已被叫停。目前，廈門民宿僅鼓浪嶼的130余家證照齊全。

“目前民宿業處于法律、政策真空期”。廈門某律師事務所趙姓律師表示，對于民宿目前只能參照旅館業或房屋租賃，根據其實際經營行為是否符合行政許可的范疇來進行管理。

南都記者發現，2015年5月18日，廈門市政府通過并印發了《廈門市關于進一步促進休閑農業發展的意見》，其中對民宿管理作了新規定。

由于民宿有別于旅館，該《意見》出于對農民實際情況的考慮，明確指出積極支持農民以庭前屋后等資源為載體發展“農家樂”等休閑農業項目，民宿將參照出租房有關規定進行管理，持有效證件辦理入住登記手續，此項規定由各區政府和市公安局負責落實。

該《意見》將“民宿”界定為農民利用原有自建房作為民宿使用，場所提供住宿規模不得超過15間，適用范圍包括曾厝垵、黃厝、鐘宅等城中村以及島外的“農家樂”項目等。

2015年11月，國務院辦公廳印發《關于加快發展生活性服務業　促進消費結構升級的指導意見》，提出“積極發展客棧民宿、短期公寓、長租公寓等細分業態”。這為民宿發展指明方向。

針對目前廈門有無制定民宿行業的標準，廈門市旅游局前述蘇姓男工作人員告訴南都記者，民宿尚未劃入旅游局管轄范圍。

目前，也有相關人士建議，廈門擁有地方立法權，可依據國務院辦公廳印發的《指導意見》，制訂廈門民宿業管理辦法，依法依規開展證照審批工作，引導民宿業健康。

延伸閱讀

杭州深圳已出臺專項條文

作為中國最早發展民宿并取得一定成績的臺灣地區，在2001年頒布了《民宿管理辦法》，確定了民宿的合法地位。但就中國內地而言，民宿產業尚處于起步階段。

2015年3月24日，深圳大鵬新區正式對外發布《深圳大鵬新區民宿管理辦法(試行)》，并定于當年4月1日起施行。這是廣東省首個地方民宿管理辦法。據不完全統計，2014年大鵬新區民宿總量接近800家，為60%以上的新區游客提供了住宿服務。

2016年，杭州市先后出臺《關于加快培育發展農村現代民宿業的實施意見》和《關于進一步優化服務促進農村民宿產業規范發展的指導意見》，對農村民宿的開業條件及辦證程序等作了具體說明和規范。并于當年3月份推出匯集全市幾百家民宿信息的《杭州旅游民宿地圖》。據統計，目前杭州已有民宿農莊點300多個，床位5萬多張，從業人員兩萬多人，對民宿裝修改造投入達30多億元。

采寫：南都記者 嵇石 實習生 李一凡