法制網廈門12月12日電   記者吳亞東   通訊員陳榮亮   記者今天上午在福建省廈門市消防支隊采訪時了解到，該市通過地方人大立法的形式強化公安派出所監督管理消防相應職權，修改后的《廈門市消防管理若干規定》施行一年來，截至目前全市公安派出所共辦理消防行政處罰案件58起，罰款23.8萬；全市小旅館、小作坊、小餐館、小加工、小網吧、小商店等“六小場所”火災起數同比下降45%，火災損失下降67%。

    據悉，早在2006年，廈門市公安局就已要求公安派出所開展消防監督管理工作，并出臺相關規定，隨后也得到福建省公安廳的充分肯定。然而，當年10月1日施行的《廈門市消防管理若干規定》卻沒有將此項工作列入進去，未能從立法層面賦予公安派出所管理消防的相應職權，留下了一個遺憾。

    2009年5月1日起施行的消防法第五十三條規定，公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，從國家立法的高度進行了制度設計，為地方立法鋪平了道路。在這種背景下，適時修改《廈門市消防管理若干規定》便被提上了議事日程。

    2011年12月1日，廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了關于修改《廈門市消防管理若干規定》的決定，2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準。據介紹，這是消防法修訂后福建省第一部地方性消防法規。

    修改后的《廈門市消防管理若干規定》增加了一條作為第二十條：“公安派出所依據國家、省、市公安機關確定的消防監督檢查范圍實施日常消防監督檢查。公安機關消防機構可以委托公安派出所實施火災事故簡易調查和消防行政處罰。”“公安派出所每半年一次將日常消防監督檢查工作情況報公安機關消防機構。公安機關消防機構應當加強對公安派出所消防業務的指導和監督。”

    “這就提供了充分的法律依據，公安派出所管起消防來更加名正言順理直氣壯。”廈門市消防支隊法規科長黃思毅告訴記者，《廈門市消防管理若干規定》修改后，該支隊進一步完善公安派出所消防監管的內容、頻次、程序，設置消防專職民警78名，組建了第三級消防監管骨干隊伍，將日常警務與消防監督檢查、消防安全提示緊密結合，有效提升了消防監管的見警率和監管率。

    同時，將全市劃分成250多個警務責任區，按照監督執法程序、信訪舉報查處、隱患移交抄告、部門聯勤聯動、居住樓宇監管等五項內容，拉網式排查火災隱患，并制作詳細臺帳逐一解決。目前，全市依托公安指揮中心，結合廈門警務綜合配套機制改革，實現了多警協同、扁平化指揮的消防監督管理方式。

    “此外，我們支隊結合清剿火患戰役等專項活動，把消防監督在公安派出所綜合考核中的比重提至5％以上，市公安局督察處聯合消防部門實時在線督察公安派出所消防監督執法情況，以敦促公安派出所履行好消防監管職責。”黃思毅說。