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廈門裝修施工圖審查實現“多審合一”

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廈門市建設局關于開展裝修工程施工圖審查服務水平專項檢查的通知

文號:廈建勘設〔2019〕19號 發布日期:[2019-05-31 11:08] 【字體: 大、中、小 】

各施工圖審查機構:


為深化“放管服”改革,持續推進工程建設項目審批制度改革,保障工程設計質量安全,增強施工圖審


查機構服務意識,提升裝飾裝修工程施工圖審查服務水平,營造良好的營商環境,經我局研究,決定開


展裝修工程施工圖審查服務水平專項檢查,具體通知如下:


一、檢查對象:在廈門市承接較多裝修工程施工圖審查任務的審查機構。


二、檢查時間:2019年6月1日至6月12日。


三、檢查步驟及方式:


(一)召開裝修工程建設單位、設計單位座談會,征集制約裝修工程審查進展的問題、提升改進建議措


施;


(二)市建設局工作人員會同聘請的專家組成檢查組,對受檢審查機構進行檢查。


四、檢查內容:


1.審查機構是否要求裝修設計文件由原設計單位出具復核或同等設計單位復核;


2.是否要求提供客觀上無法搜集的或非開展審查工作所必須的設計基礎資料;


3.是否對建設單位和設計單位服務態度不佳;


4.是否落實審查意見“一次性告知”制度;


5.審查意見是否具備充分依據;


6.是否超出審查內容進行審查;


7.是否存在應當受理而不予以受理的情形;


8.是否在規定時限內出具審查意見或審查合格結論的;


9.是否合理合規運用技術爭議制度解決爭議;


10.是否在醒目位置將審查服務流程、服務人員姓名和電話對外公開;


11.是否存在裝修工程審查積壓過多過長、出件率過低的現象;


12.是否將審查過程中發現的違反法律、法規行為上報建設行政主管部門。


五、其他要求:


(一)各施工圖審查機構應順應施工圖審查制度改革要求,按照法律法規規定,厘清定位,嚴格在規定


的審查職責內容開展審查工作,不得擅自擴大審查內容,對于爭議問題應審慎提出,確有爭議的要主動


、耐心地引導建設單位、設計單位合理合規運用技術爭議制度予以解決,加快項目審查進度。


(二)各施工圖審查機構應充分尊重建設單位質量主體責任和設計單位設計質量責任的地位,開展審查


人員和其他工作人員教育培訓工作,切實提升服務意識。


(三)各施工圖審圖機構設立裝飾裝修工程審查協調服務專門人員,負責協調推進審查工作進度,幫助


建設單位、設計單位解決在審查工作中遇到困難。各審查機構應當在醒目位置將審查服務流程、服務人


員姓名和電話對外公開。





廈門市建設局


2019年5月30日  













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福建:6月20日起 消防設計審查驗收改由住建部門受理


記者昨日從福建省消防救援總隊獲悉,6月20日起,全省建設工程消防設計審查、消防驗收及備案抽查項


目由住建部門負責收件辦理(含之前已經消防設計審查合格,尚未申報消防竣工驗收的項目,以及局部


驗收合格的項目),消防部門停止受理。考慮到部分已受理項目的辦理時限,7月1日起,消防部門將停


止辦理建設工程消防設計審查驗收。(記者 王威 通訊員 王福軍 王雪華)







住建部:重新明確消防圖紙審查職能 !

2019-01-17 17:51

住建部15日發布了修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的決定,共涉及3


項條款。




??為貫徹落實國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的要求,住房和城鄉建設部決定對《房屋建筑


和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房和城鄉建設部令第13號)作如下修改:


??一、將第五條第一款修改為“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同有關主管


部門按照本辦法規定的審查機構條件,結合本行政區域內的建設規模,確定相應數量的審查機構,逐步


推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門另行規定


”。


??二、將第十一條修改為“審查機構應當對施工圖審查下列內容:


??(一)是否符合工程建設強制性標準;


??(二)地基基礎和主體結構的安全性;


??(三)消防安全性;


??(四)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性;


??(五)是否符合民用建筑節能強制性標準,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建


筑標準;


??(六)勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;


??(七)法律、法規、規章規定必須審查的其他內容”。


??三、在第十九條增加一款,作為第三款“涉及消防安全性、人防工程(不含人防指揮工程)防護安全


性的,由縣級以上人民政府有關部門按照職責分工實施監督檢查和行政處罰,并將監督檢查結果向社會


公布”。


??本決定自發布之日起施行。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》根據本決


定作相應修改,重新發布。


??(資料來源于住建部網站)


附修改前原文件:




房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法


??第一條為了加強對房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理,提高工程勘察設計


質量,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等行政法規,制定本辦法。


??第二條在中華人民共和國境內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查和實施監督


管理的,應當遵守本辦法。


??第三條國家實施施工圖設計文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查制度。


??本辦法所稱施工圖審查,是指施工圖審查機構(以下簡稱審查機構)按照有關法律、法規,對施工圖


涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設


計的原則。


??施工圖未經審查合格的,不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動,以及


實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督管理,應當以審查合格的施工圖為依據。


??第四條國務院住房城鄉建設主管部門負責對全國的施工圖審查工作實施指導、監督。


??縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內的施工圖審查工作實施監督管理。


??第五條省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當按照本辦法規定的審查機構條件,結


合本行政區域內的建設規模,確定相應數量的審查機構。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門另行


規定。


注:


修改為“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同有關主管部門按照本辦法規定的


審查機構條件,結合本行政區域內的建設規模,確定相應數量的審查機構,逐步推行以政府購買服務方


式開展施工圖設計文件審查。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門另行規定”。


??審查機構是專門從事施工圖審查業務,不以營利為目的的獨立法人。


??省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當將審查機構名錄報國務院住房城鄉建設主管


部門備案,并向社會公布。


??第六條審查機構按承接業務范圍分兩類,一類機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業務


范圍不受限制;二類機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。


??房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分,按照國務院住房城鄉建設主管部門的有關規定執行。


??第七條一類審查機構應當具備下列條件:


??(一)有健全的技術管理和質量保證體系。


??(二)審查人員應當有良好的職業道德;有15年以上所需專業勘察、設計工作經歷;主持過不少于5項


大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業的設計或者甲級工程勘察項目相應專業的勘察;已實行


執業注冊制度的專業,審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程


師資格,并在本審查機構注冊;未實行執業注冊制度的專業,審查人員應當具有高級工程師職稱;近5年


內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。


??(三)在本審查機構專職工作的審查人員數量:從事房屋建筑工程施工圖審查的,結構專業審查人員


不少于7人,建筑專業不少于3人,電氣、暖通、給排水、勘察等專業審查人員各不少于2人;從事市政基


礎設施工程施工圖審查的,所需專業的審查人員不少于7人,其他必須配套的專業審查人員各不少于2人


;專門從事勘察文件審查的,勘察專業審查人員不少于7人。


??承擔超限高層建筑工程施工圖審查的,還應當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結


構專業設計的審查人員不少于3人。


??(四)60歲以上審查人員不超過該專業審查人員規定數的1/2。


??(五)注冊資金不少于300萬元。


??第八條二類審查機構應當具備下列條件:


??(一)有健全的技術管理和質量保證體系。


??(二)審查人員應當有良好的職業道德;有10年以上所需專業勘察、設計工作經歷;主持過不少于5項


中型以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業的設計或者乙級以上工程勘察項目相應專業的勘察


;已實行執業注冊制度的專業,審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計


注冊工程師資格,并在本審查機構注冊;未實行執業注冊制度的專業,審查人員應當具有高級工程師職


稱;近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。


??(三)在本審查機構專職工作的審查人員數量:從事房屋建筑工程施工圖審查的,結構專業審查人員


不少于3人,建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業審查人員各不少于2人;從事市政基礎設施工程施


工圖審查的,所需專業的審查人員不少于4人,其他必須配套的專業審查人員各不少于2人;專門從事勘


察文件審查的,勘察專業審查人員不少于4人。


??(四)60歲以上審查人員不超過該專業審查人員規定數的1/2。


??(五)注冊資金不少于100萬元。


??第九條建設單位應當將施工圖送審查機構審查,但審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計


企業有隸屬關系或者其他利害關系。送審管理的具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設


主管部門按照“公開、公平、公正”的原則規定。


??建設單位不得明示或者暗示審查機構違反法律法規和工程建設強制性標準進行施工圖審查,不得壓縮


合理審查周期、壓低合理審查費用。


??第十條建設單位應當向審查機構提供下列資料并對所提供資料的真實性負責:


??(一)作為勘察、設計依據的政府有關部門的批準文件及附件;


??(二)全套施工圖;


??(三)其他應當提交的材料。


??第十一條審查機構應當對施工圖審查下列內容:


??(一)是否符合工程建設強制性標準;


??(二)地基基礎和主體結構的安全性;


??(三)是否符合民用建筑節能強制性標準,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建


筑標準;


??(四)勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;


??(五)法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。


注:


修改為“審查機構應當對施工圖審查下列內容:


??(一)是否符合工程建設強制性標準;


??(二)地基基礎和主體結構的安全性;


??(三)消防安全性;


??(四)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性;


??(五)是否符合民用建筑節能強制性標準,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建


筑標準;


??(六)勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;


??(七)法律、法規、規章規定必須審查的其他內容”。


??第十二條施工圖審查原則上不超過下列時限:


??(一)大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程為15個工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設


施工程為10個工作日。


??(二)工程勘察文件,甲級項目為7個工作日,乙級及以下項目為5個工作日。


??以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構的復審時間。


??第十三條審查機構對施工圖進行審查后,應當根據下列情況分別作出處理:


??(一)審查合格的,審查機構應當向建設單位出具審查合格書,并在全套施工圖上加蓋審查專用章。


審查合格書應當有各專業的審查人員簽字,經法定代表人簽發,并加蓋審查機構公章。審查機構應當在


出具審查合格書后5個工作日內,將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門


備案。


??(二)審查不合格的,審查機構應當將施工圖退建設單位并出具審查意見告知書,說明不合格原因。


同時,應當將審查意見告知書及審查中發現的建設單位、勘察設計企業和注冊執業人員違反法律、法規


和工程建設強制性標準的問題,報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門。


??施工圖退建設單位后,建設單位應當要求原勘察設計企業進行修改,并將修改后的施工圖送原審查機


構復審。


??第十四條任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖;確需修改的,凡涉及本辦法第十一條規


定內容的,建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。


??第十五條勘察設計企業應當依法進行建設工程勘察、設計,嚴格執行工程建設強制性標準,并對建設


工程勘察、設計的質量負責。


??審查機構對施工圖審查工作負責,承擔審查責任。施工圖經審查合格后,仍有違反法律、法規和工程


建設強制性標準的問題,給建設單位造成損失的,審查機構依法承擔相應的賠償責任。


??第十六條審查機構應當建立、健全內部管理制度。施工圖審查應當有經各專業審查人員簽字的審查記


錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關資料應當歸檔保存。


??第十七條已實行執業注冊制度的專業,審查人員應當按規定參加執業注冊繼續教育。


??未實行執業注冊制度的專業,審查人員應當參加省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門


組織的有關法律、法規和技術標準的培訓,每年培訓時間不少于40學時。


??第十八條按規定應當進行審查的施工圖,未經審查合格的,住房城鄉建設主管部門不得頒發施工許可


證。


??第十九條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對審查機構的監督檢查,主要檢查下列內


容:


??(一)是否符合規定的條件;


??(二)是否超出范圍從事施工圖審查;


??(三)是否使用不符合條件的審查人員;


??(四)是否按規定的內容進行審查;


??(五)是否按規定上報審查過程中發現的違法違規行為;


??(六)是否按規定填寫審查意見告知書;


??(七)是否按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章;


??(八)是否建立健全審查機構內部管理制度;


??(九)審查人員是否按規定參加繼續教育。


??縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門實施監督檢查時,有權要求被檢查的審查機構提供有關施工


圖審查的文件和資料,并將監督檢查結果向社會公布。


注:


增加一款,作為第三款“涉及消防安全性、人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性的,由縣級以上


人民政府有關部門按照職責分工實施監督檢查和行政處罰,并將監督檢查結果向社會公布”。


??第二十條審查機構應當向縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門報審查情況統計信息。


??縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當定期對施工圖審查情況進行統計,并將統計信息報


上級住房城鄉建設主管部門。


??第二十一條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當及時受理對施工圖審查工作中違法、違規行


為的檢舉、控告和投訴。


??第二十二條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門對審查機構報告的建設單位、勘察設計企業、注


冊執業人員的違法違規行為,應當依法進行查處。


??第二十三條審查機構列入名錄后不再符合規定條件的,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主


管部門應當責令其限期改正;逾期不改的,不再將其列入審查機構名錄。


??第二十四條審查機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主


管部門責令改正,處3萬元罰款,并記入信用檔案;情節嚴重的,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉


建設主管部門不再將其列入審查機構名錄:


??(一)超出范圍從事施工圖審查的;


??(二)使用不符合條件審查人員的;


??(三)未按規定的內容進行審查的;


??(四)未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的;


??(五)未按規定填寫審查意見告知書的;


??(六)未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的;


??(七)已出具審查合格書的施工圖,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的。


??第二十五條審查機構出具虛假審查合格書的,審查合格書無效,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設


主管部門處3萬元罰款,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門不再將其列入審查機構名錄


。


??審查人員在虛假審查合格書上簽字的,終身不得再擔任審查人員;對于已實行執業注冊制度的專業的


審查人員,還應當依照《建設工程質量管理條例》第七十二條、《建設工程安全生產管理條例》第五十


八條規定予以處罰。


??第二十六條建設單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主


管部門責令改正,處3萬元罰款;情節嚴重的,予以通報:


??(一)壓縮合理審查周期的;


??(二)提供不真實送審資料的;


??(三)對審查機構提出不符合法律、法規和工程建設強制性標準要求的。


??建設單位為房地產開發企業的,還應當依照《房地產開發企業資質管理規定》進行處理。


??第二十七條依照本辦法規定,給予審查機構罰款處罰的,對機構的法定代表人和其他直接責任人員處


機構罰款數額5%以上10%以下的罰款,并記入信用檔案。


??第二十八條省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門未按照本辦法規定確定審查機構的,


國務院住房城鄉建設主管部門責令改正。


??第二十九條國家機關工作人員在施工圖審查監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯


罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。


??第三十條省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法,制定實施細則。


??第三十一條本辦法自2013年8月1日起施行。原建設部2004年8月23日發布的《房屋建筑和市政基礎設施


工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部令第134號)同時廢止


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